2022年，是黨的二十大勝利召開之年。站在新起點、啟航新征程，各地基層黨組織抖擻精神、踔厲奮發——堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，切實把基層黨建與鄉村振興、基層治理、產業發展等中心工作結合起來一體推進，黨在農村的執政根基進一步夯實，城市基層黨建引領基層治理效能不斷提升，機關、國有企業、事業單位黨建工作提質增效，非公企業和社會組織黨建工作持續推進……以高質量黨建引領高質量發展，努力讓黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

——編者

學懂弄通做實

堅持用黨的創新

理論凝心鑄魂

越是事業發展，越要高舉旗幟；越是攻堅克難，越要培根鑄魂。一年來，各地以迎接學習貫徹黨的二十大為主題主線，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫，把“兩個確立”真正轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

黨的二十大召開后，各地把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取多種方式傳達學習、組織培訓、開展宣講、推進落實，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。湖南、海南制定全覆蓋教育培訓實施計劃，江蘇組織開展“學習貫徹二十大、奮力建設新江蘇”專題培訓，分期分批對鄉鎮（街道）領導班子成員、村（社區）“兩委”干部進行輪訓。各地創設多形式學習實踐載體，新疆巴州編印維吾爾語、哈薩克語等多種文字口袋書，印發各族黨員群眾。山東梁山縣、河南蘭考縣采取黨員大會和黨小組會學習等形式，推動黨的二十大精神學習活動在基層“熱起來”。黑龍江、湖北、青海等地組建宣講團，深入企業、農村、社區進行宣講，推動黨員干部深學深悟、真懂真信。

抓好經常性學習教育，推動黨史學習教育常態化長效化。吉林以辦好一系列專題培訓班、學好用好一套教材等為抓手，推動黨史進課堂、進教材、進頭腦。黑龍江齊齊哈爾市構建“我為群眾辦實事”長效機制，健全群眾訴求辦理全鏈條機制，把學習成果轉化為真抓實干的強大動力?！包h課開講啦”活動、“學習身邊榜樣”活動持續推進，形成生動局面。北京精心打造電影黨課，河北、陜西推出一系列身邊榜樣先進事跡教育片，發揮選樹一個、帶動一片的教育引領效果。

以基層黨組織書記為重點，各地精心組織實施新時代基層干部培訓行動計劃。吉林、海南等地分領域、分層級抓好換屆后新當選書記集中輪訓。河北對以村（社區）為重點的基層黨組織書記進行“萬人示范培訓”。聚焦鄉村振興、基層治理中的熱點難點問題，新疆有序選派村（社區）黨組織書記赴對口支援省市輪流“充電”，貴州黔南州采取州級示范、縣級輪訓、鎮村實訓的方式，為村黨組織書記定制“提能套餐”，提高基層黨組織書記履職能力。

各地充分發揮黨支部直接教育管理監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責作用，不斷推進黨支部標準化規范化建設。四川全域推進“支部建在車輪上”，全覆蓋建立健全道路貨運企業黨組織。內蒙古建設“最強黨支部”，河南推進“五星”支部創建活動，助力鄉村振興。

以黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設為抓手，各地有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓工作。黨員教育工作體系不斷健全，湖南、甘肅等地出臺配套制度文件，對黨員集中培訓、內容資源開發、信息化平臺建設等進行規范。黑龍江打造“龍江先鋒”黨建云平臺、山東建設“燈塔—黨建在線”網絡平臺，實現培訓精準化、信息化。

強隊伍促振興

黨在農村的執政

根基進一步夯實

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍；鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。一年來，各地緊緊圍繞全面推進鄉村振興的重點工作，強化縣級黨委抓鄉促村責任，持續建強農村基層戰斗堡壘，黨在農村的執政根基進一步夯實。

加強換屆后班子和隊伍建設，推進鄉村干部干事創業。各地全面開展換屆“回頭看”，持續整頓軟弱渙散村黨組織。湖北、甘肅等地由省級開展村黨組織書記大培訓；福建、寧夏等地結合“導師幫帶制”試點，對新任村干部傳幫帶。四川、貴州等地加強“一肩挑”人員管理監督，推動其履職盡責。各地普遍落實鄉鎮干部收入、休假等激勵措施，完善村干部基本報酬及正常增長機制，農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

統籌推進發展壯大村級集體經濟。省級黨委加強領導，黑龍江、福建等地編制消除集體經濟薄弱村規劃計劃。市縣鄉黨委加強統籌，普遍編制實施方案，強化指導推進。四川探索“一村一主業”發展路徑；吉林實施村級集體經濟提質增效行動，指導各地建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。村黨組織加強帶領，湖南岳陽市、河南漯河市因地制宜發展特色產業，帶動村民增收致富。

深化黨建引領鄉村治理，推動鄉村善治。各地健全黨組織領導的治理機制，村一級完善“一肩挑”等制度，鄉鎮一級健全黨委統一指揮和統籌協調等機制，確保各項工作規范運行、有序有效。廣東以村民小組為基礎建立網格，推動為民服務精細化、精準化。吉林、云南、西藏等地不斷加強邊境一線基層黨建工作，推進軍警地共駐共建，基層黨組織在守衛邊境領土、開展反分裂斗爭方面發揮戰斗堡壘作用。

共建共治共享

城市基層治理

效能不斷提升

城市基層黨建工作是一項系統工程，只有疏通各領域內的“堵點”，打通各系統間的“經絡”，才能促進發展、增強活力。一年來，各地堅持系統建設整體建設，完善制度規范，明確重點任務，黨在城市基層的組織基礎不斷夯實，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

城市基層黨建引領基層治理的領導體制機制進一步健全。吉林、四川等地發揮各級黨委高位推動作用，壓實各部門治理責任。圍繞解決基層治理的重點難點，湖南、云南等地設立專項工作組，強化分類指導，加大推進力度。

城市基層黨建系統建設整體建設重點任務進一步落實。各地持續加強街道管理體制改革，北京制定街道職責清單，廣西建立街道職責準入制度，賦予街道相關職權。黑龍江、安徽、貴州、寧夏持續深化社區工作者職業體系建設，完善選育管用全鏈條管理機制。普遍開展干部下派、到社區報到工作，疫情防控中，下沉黨員干部有效助力防疫抗疫和復工復產。

各地著力破解社區物業黨建聯建、村改社區治理等難點問題。強化社區物業黨建聯建，天津、安徽合肥市、四川瀘州市等地完善黨建引領下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行機制和街道統一指揮協調、區級有關部門聯動執法的工作機制。云南、寧夏等地及時健全安置社區黨組織、居委會和其他經濟社會組織，穩步推進易地扶貧搬遷集中安置社區黨建工作。

黨建引領基層治理的智能化、智慧化水平得到提升。各地構建上下貫通、橫向互聯的一體化信息系統和綜合指揮平臺，推動數字技術與基層治理發生“化學反應”。貴州貴陽市、甘肅嘉峪關市、新疆若羌縣等地加強黨群服務中心便民服務信息網絡建設，江蘇常熟市、福建廈門市等地通過充分運用大數據、云計算等技術，進行資源整合、數字集成，讓群眾的生活更美好。

推動深度融合

機關國企事業單位

黨建提質增效

一年來，機關、國有企業、事業單位基層黨建工作在改革創新中不斷加強，在完善體制中持續深化，為完成中心任務、服務黨和國家工作大局提供了有力保證。

以創建模范機關為重點加強機關黨建工作。各地持續加強政治機關建設，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。在壓實黨建責任上下功夫，山西印發機關黨建工作“四級四崗”責任清單，江蘇制定單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法，推行黨組（黨委）書記項目，發揮“頭雁效應”抓落實。在建強黨務干部隊伍上下功夫，安徽圍繞機關黨務干部的選配、任免等提出20條具體舉措；四川依托各級黨校和干部培訓學院，對新任黨務工作者進行全覆蓋培訓。各地組織機關黨員干部深入經濟發展主戰場、疫情防控第一線、攻堅克難最前沿，服務群眾、建功立業。

推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁。各地堅持兩個“一以貫之”，積極推動國有企業落實在完善公司治理中加強黨的領導的各項制度安排。浙江、甘肅深化黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊，開展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動。上海、江蘇等地探索開展產業鏈供應鏈創新鏈黨建，推動產學研、上下游等企業開展黨建聯建共建，企業在經濟社會發展大局中的戰略支撐作用進一步凸顯。

全面提升事業單位黨建工作質量。各地對照高?；鶎狱h組織工作《條例》規定，在堅持和完善黨委領導下的校長負責制、強化院（系）黨組織政治功能、發揮師生黨支部作用等方面持續用力，江西在全省高校開展“雙融雙育”活動，不斷提升工作實效。各地公立醫院深入總結黨建引領疫情防控經驗，完善議事決策制度，構建黨建質量評價體系，持續抓好公立醫院黨建《意見》落實。在疫情防控中，各級醫院黨組織堅定站在防疫和救治前線，團結帶領廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征，主動承擔急難險重任務，發揮了中流砥柱作用。

擴大有效覆蓋

非公和社會組織

黨建持續推進

2022年，各地不斷加強改進非公企業和社會組織黨建工作，一方面，努力在擴大有效覆蓋、發揮實質作用上下功夫；另一方面，緊盯生產組織形式、社會組織形態等方式的新變化，研究新情況，解決新問題，把黨的組織工作覆蓋到經濟社會發展最活躍的細胞，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力和影響力。

新業態、新就業群體黨建工作大力推進。各地積極構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，內外雙向發力、線上線下協同，把黨的工作做到新就業群體中去。著力推動平臺企業優化組織覆蓋，成立快遞物流、外賣配送、網約車等行業黨委，沿著業務架構調整理順黨組織設置。北京、廣東深圳市指導新業態企業根據業務內容成立二級黨委，引導企業服務國家大局、有序健康發展。遼寧沈陽市、江蘇無錫市靈活組建流動黨員黨支部，落實線上學習、訴求表達等制度，帶動新就業群體有序參與基層治理。

加強和改進行業協會商會黨建工作。各地完善體制機制，嚴密組織體系，推進黨組織書記由協會商會負責人擔任，不斷把組織活力轉化為發展活力。北京、天津等地加大黨組織組建力度，分層分類梳理黨組織隸屬關系。廣西、重慶等地充分發揮律師、注冊會計師、稅務師、資產評估師等行業黨建工作示范帶動作用，以社會組織行業（綜合）黨委為抓手，搭建“黨旗領航+”等項目載體，有效發揮行業協會商會在參與城鄉發展、社會治理中的作用。

兩新工委運行機制不斷完善。各地不斷充實兩新工委成員單位，配強工作力量，完善工作機制，進一步明確職責、規范運行。四川宜賓市推出非公企業和社會組織黨組織職能職責“兩張清單”，幫助其明確功能定位、職能職責。河南確定127個兩新組織作為黨建工作聯系點，河北開展兩新組織黨組織書記、黨建工作指導員和黨員“三支隊伍”培訓，提高黨建工作整體水平。

江蘇省淮安市經濟技術開發區鳳凰瑞園小區物業黨員“紅管家”向群眾征集關于安裝充電樁的意見建議。

河南省濮陽市中國石化中原油田采油氣工程服務中心文北作業區成立黨員攻堅會戰服務隊，確保疫情防控、施工生產兩不誤。?

江西省吉水縣采取“黨建+合作社+農戶”的形式，引導群眾發展沃柑等特色品種，助力鄉村振興。

云南省牟定縣聯豐村駐村工作隊隊員為村民講解黨的二十大報告內容。?

浙江省浦江縣天晨膠業股份有限公司組織黨員骨干擔任“車間紅管家”，指導職工操作儀器。

（圖片均為資料圖片）（記者 張玉潔 曹明珠）